Estrategia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo: marco estratégico 2021-2027

Seguridad y Salud en el Trabajo

La Estrategia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo es un nuevo marco estratégico para la Seguridad y Salud Laboral que la Comisión Europea publicó de manera oficial el 28 de junio de 2021 como respuesta a un mundo laboral dinámico que experimenta cambios profundos, muchos de ellos derivados de la emergencia sanitaria de 2020.

En 2017 la UE estableció el Pilar Europeo de Derechos Sociales. El documento contiene 20 principios que se agrupan en tres grandes áreas: igualdad de oportunidades y acceso al mercado laboral, condiciones de trabajo justas y protección e inclusión social.

El décimo de estos principios indica que los trabajadores tendrán derecho a nivel alto de protección de su seguridad y su salud en el trabajo. El pilar fue ratificado en la cumbre social de Oporto en 2021 y, como consecuencia, los Estados miembros acuerdan la implementación del Marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo 2021-2027.

Así, la Estrategia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo se alinea con los objetivos sostenibles de la UE fijados para 2030. La Unión Europea pretende con ello que el empleo sea sostenible, de calidad, seguro y saludable.

Cambios que incorpora el marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo 2021-2027

Antes del marco, la Estrategia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo se enfocaba en la prevención de enfermedades asociadas a la actividad laboral, el cumplimiento regulatorio y la lucha contra el cambio demográfico marcado por el envejecimiento de la población y la disminución de las tasas de natalidad. Dentro de ese marco se actualizan directivas sobre agentes mutágenos y carcinógenos y algunas directrices sobre seguridad y salud en el trabajo.

El Marco legislativo de la UE en materia de salud y seguridad 2021-2027 reúne aportaciones de partes interesadas en SST muy diversas: la EU-OSHA, expertos independientes, resultados de consultas públicas y de discusiones en el Parlamento Europeo, diálogos con actores sociales y dictámenes del Comité Consultivos de SST y del Comité de Altos Inspectores de Trabajo.

De esta manera, la Estrategia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo propone tres grandes objetivos:

• Prever y tratar los cambios en el mundo laboral ocasionados por el cambio climático, por la irrupción de nuevas tecnologías como la Inteligencia Artificial y por los cambios demográficos ocasionados por el descenso de la natalidad, el envejecimiento de la población y el aumento de la expectativa de vida.
• Optimizar los planes para prevenir accidentes o incidentes que arrojen lesionados o heridos, así como enfermedades asociadas a la actividad laboral.
• Preparar a las organizaciones y a las personas para enfrentar nuevas emergencias sanitarias en el futuro.

¿Qué deben hacer las empresas para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo 2021-2027?

Alcanzar los objetivos del Marco legislativo de la UE en materia de salud y seguridad 2021-2027 requiere que la Unión Europea, los Estados miembros, los diferentes sectores de la económica, las empresas y los mismos trabajadores actúen en tres frentes prioritarios:

1. Promover cambios

Todos los actores necesitan implementar cambios que permitan que los entornos laborales, las tareas y la gestión de riesgos laborales se adapten a la fuerza laboral que, históricamente, es la de mayor edad.

El avance tecnológico es otro factor que determina la necesidad de implementar cambios que permitan llevar formación y conocimiento a un mayor número de personas, lo que plante un desafío interesante: incorporar personas de edad avanzada en el campo de la tecnología.

La formación será la herramienta más eficaz en el propósito de eliminar los riesgos de exclusión. Pero también aparece la oportunidad de integrar personas con discapacidades en nuevos puestos de trabajo.

Otros frentes que requerirán cambios para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo son:

• El teletrabajo o el trabajo a distancia, incluso más allá de las fronteras de cualquiera de los estados de la UE.
• Inteligencia artificial y robotización: dos elementos que pueden reducir riesgos en la ejecución de actividades peligrosas, pero que desplazan trabajadores en otras.
• Impacto del cambio climático en trabajadores agrícolas, de ganadería o que por cualquier causa deben trabajar al aire libre.
• Exposición de los trabajadores a radiaciones o a campos electromagnéticos derivados del uso de dispositivos móviles u otras tecnologías inalámbricas.
• Incremento de riesgos psicosociales asociados con el teletrabajo o trabajos que se desarrollan en aislamiento o confinamiento.

2. Prevención

En concordancia con el enfoque “visión cero” que busca eliminar la mortalidad relacionada con actividades laborales en la UE, las organizaciones tendrán que mejorar la prevención de accidentes, casi accidentes, accidentes y enfermedades asociadas al trabajo para cumplir con las metas de la Estrategia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La prevención de riesgos de salud se enfoca en tres tipos de enfermedades: cáncer, enfermedades cardiovasculares y desórdenes alimenticios que generan obesidad o bulimia, entre otras. Otros puntos en los que es preciso mejorar la prevención son:

• Condiciones ergonómicas que pueden generar trastornos músculo-esqueléticos.
• Adicciones a alcohol, tabaco o drogas.
• Discriminación y acoso laboral o sexual.
• Exposición a sustancias tóxicas, venenosas, irritantes, corrosivas o inflamables (actualizar los umbrales de exposición).

3. Preparación

El tercer frente prioritario para el Marco legislativo de la UE en materia de salud y seguridad 2021-2027 es la prevención como respuesta efectiva a la aparición de una nueva emergencia sanitaria similar a la ocurrida en 2020.

Las organizaciones tendrán que realizar evaluaciones de riesgos y diseñar acciones preventivas para minimizar el impacto negativo. Los estados, por su parte, tendrán que poner a tono el marco regulatorio para reconocer la COVID-19 y otras enfermedades similares futuras como enfermedades laborales.

Qué pide el Marco legislativo de la UE en materia de salud y seguridad 2021-2027 a las organizaciones

Como se puede observar, el Marco legislativo de la UE en materia de salud y seguridad 2021-2027 plantea requisitos adicionales a las organizaciones. Estos requisitos se pueden agrupar y resumir en cuatro grandes grupos:

1. Digitalizar y automatizar los sistemas de seguridad y salud y sus procesos

Aun antes de pensar en la Estrategia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo, las organizaciones se enfrentan a un verdadero desafío cuando se trata de garantizar el cumplimiento regulatorio, identificar riesgos de SST, lograr que los empleados reporten incidentes, realizar seguimiento a los programas de formación, auditar la gestión, etc.

Digitalizar y automatizar estas tareas o el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo que las reúne es la única opción. La necesidad de interrelacionar estos procesos, pero también la obligación de disminuir tiempos para consolidar información, entregar informes ESG o cumplir con otras obligaciones regulatorias, son argumentos suficientes para solicitar el debido apoyo tecnológico.

Es, además, la única forma de cumplir con los objetivos de la Estrategia Europea de Seguridad y Salud para 2021-2027.

2. Prepararse para nuevas obligaciones de cumplimiento SST

La Estrategia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo exigirá un ajuste regulatorio, considerando la aparición de nuevos riesgos con base en las condiciones mencionadas. Así, es previsible que la directiva sobre máquinas se actualice para incluir riesgos como la digitalización. Igual camino seguirá la directiva sobre equipos con pantalla de visualización o la que habla de lugares de trabajo.

Serán mucho más estrictos los límites de exposición a materiales como el amianto, el plomo y el cobalto. Finalmente, se espera que se publique un marco legal considerando los riesgos que plantea el uso de Inteligencia Artificial.

3. Identificar y gestionar nuevos riesgos

La Estrategia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo exige considerar cuestiones y factores generadores de riesgo, entre los que se encuentra el teletrabajo, que incorpora una nueva consideración: el derecho a la desconexión.

El Marco legislativo de la UE en materia de salud y seguridad 2021-2027 también solicita atender riegos derivados del envejecimiento de la fuerza laboral y el incremento de los riesgos psicosociales asociados al teletrabajo, al aislamiento o al estrés laboral y otros relacionados con la salud mental.

4. Fortalecer la cultura de prevención

Para crear o fortalecer una sólida cultura de prevención, las organizaciones necesitan mejorar su capacidad para recopilar, procesar y analizar datos y registros sobre incidentes, casi accidentes, accidentes y casos de enfermedades profesionales.

Software ISO 45001

Alcanzar los objetivos propuestos en la Estrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo para 2021-2027 representa un desafío para las organizaciones. Aquellas organizaciones que no cuenten con el soporte tecnológico adecuado pueden enfrentarse a serias dificultades.

El Software ISO 45001 está diseñado para procesar grandes cantidades de información, realizar seguimiento en tiempo real a cualquier número de actividades, programar y automatizar auditorías o mostrar problemas en mapas de calor, entre otras muchas funcionalidades.

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